經濟不再是香港最大問題

Hong Kong Economic Journal
P13 | 時事評論 | 香島論叢 | By 練乙錚 2009-10-15

經濟不再是香港最大問題

　　從彭定康年代到董建華執政到今天曾蔭權當道，一年一度的施政報告是愈來愈沉悶了。爛並不一定好，平淡亦可顯功夫，但剛發表的這一份，卻的確文如其質、表裏一致，乏善可陳。曾政府喪失了主動能力。經濟上處處呵護財團利益，政治上事事察觀北京顏色，這兩個因素大體上決定了曾氏任內餘下兩年施政中的作為與不作為。論管治特色，曾的兩位前任，一個勇於變革敢於拼搏，一個雄心萬丈壯志凌雲，都能主動進取，但曾特首的特點，則是龜縮，滿足了金和權對他的要求之後，其他人的事，因循怠惰便算。想起溫家寶總理○八年「兩會」閉幕後在一次公開談話中說：「每個人，特別是領導幹部，要有獨立思考、批判思維和創造能力。」不能不替特區政府感到尷尬。

　　香港現在是一個怎樣的社會呢？論經濟，富甲全中國，人民知識水平也最高；在亞洲，人均ＧＤＰ與東京、新加坡鼎足而立，拋離其他城市甚遠；更由於是中國這個全球增幅最高、增長前景最好的經濟體的一部分，發展機會和潛力可說比全世界任何一個城市都好，這從去年至今世界經歷嚴重金融風暴而香港經濟少有恐慌便可看出。然而，香港人不快樂。在眾多量度世界各地人民快樂程度之類的排名榜上，香港通常排在中間偏後。 一個國家一個城市，和個人一樣，財富達到某種水平之後，再簡單增加，不一定帶來更多快樂更大滿足；這原是大家都知道的邊際效益遞減定律，千真萬確。社會到了這個地步，仍靠慣性甚或一部分人的無止境貪念推動發展，顯然不是最好辦法；這時候，「ＧＤＰ崇拜」後面，是社會動力資源即體力、心力、想像力和特別是管治精英的解決問題能力的錯配。香港的富裕程度到了這個地步了嗎？到了，甚或已經過了頭。誠然，也有調查顯示，經濟仍是最大多數港人的最大顧慮，但便是如此，也可能只是反映特定財富分配機制之下的不均狀況，而與總體財富水平無關。（若香港是一個阿當斯密意義而不是大財團意義上的自由經濟，事實當非如此，但香港「市場經濟」並不接近完美！）在這種情況之下，政府應該做什麼呢？它當然還要在份內管好工商財貿經濟，但它的大部分動力資源，卻應該花在經濟以外的問題上面。政府少出經濟力，還有市場去推動、企業去推動、千千萬萬人的利潤動機去推動，但如果政府不在其他社會問題上帶頭力，升斗市民絕對沒有能力解決。政府重要，目下在香港應該是這個意思。

　　什麼是今天香港的大問題呢？什麼問題真正需要特首及其他高級官員負起責任去處理呢？

　　教育問題。意識型態不談，從前香港教育質素很高，不僅出過丘成桐、崔琦、高錕，還訓練出大批當今社會精英，擔負起建設香港、締造「奇跡」的責任而不辱命，差的只是量。今天，量是提高了，但相比亞洲其他地區如台灣、南韓，還差得遠，在一些方面如特殊教育，最近竟還有「縮水」現象。質的方面，更不用提，滿意香港教育的家長，包括名校那些，現在愈來愈少。特首本人應該帶頭重視教育（而不是教育產業）。

　　人口老化問題。香港的人口「金字塔」早已成為橄欖形，再過二十年，將變成「倒轉三角」，人數最多的年齡組別，將是六十至七十五歲那組。老年人最集中在黃大仙等「老區」，這些區域的人均收入也偏低。對這些人而言，醫療社福服務都是大問題。世界上面臨人口嚴重老化的發達國家，政府如臨大敵，最怕的不是企業老闆請不到人手，而是老年人生活質素下降、壯年因此也百上加斤。香港政府認為只要輸入足夠外勞便可解決人口問題，思維還是商界至上。本應因為人口減少而不成問題的居住問題，卻因為政府為了照顧地產商利益，招引大量大陸資金入市而日益嚴重；無怪香港的「八十後」，將面臨撫養比攀升、擔子愈來愈重，卻要面對地產天價之威脅。

　　青少年問題。據教協估算，青少年學生食毒比例為百分之四，而且正在高速增長。（相比，六項優勢產業現時僱用人手亦只佔就業人口的百分之十；向青少年賣毒絕對是第一「優勢產業」！）但到目前為止，政府只是準備好搞一個場面哄動而效用堪虞的校園驗毒計劃。除了毒品問題，一般學童健康也愈來愈壞。以肥胖為例，其對青少年一生健康和幸福的影響，不亞於食毒，發生比率則比食毒高得多，世（ＷＴＯ）對此十分重視，屢向各國政府發出警告，一些國家處理得很好（如日本人均ＧＤＰ比中國高十倍，肥胖率卻和中國相若，在５％以下），香港這方面有大問題，但政府並無有關的教育宣傳。

　　社會流動性問題。施政報告算是關注了一下，但八十八段卻言不及義，談的竟然是考試壓力，可見政府連問題是什麼、存在與否、嚴重不嚴重等基本狀況也未搞清楚。恆處社會上層的精英，顯然不必多花心思及資源去理解社會流動性。

　　政改問題。不必提了。那是曾蔭權的恥辱。

　　幾時香港可有一個特首寫一份施政報告告訴市民，ＧＤＰ已不是香港最大最困難問題，政府及高官此後要多花精力面對其他頭痛腳痛心痛事，好哪一天港人快樂得像家裏的菲傭？

　　註：見○八年三月十八日《人民網》報道文章〈溫家寶談新時期解放思想〉；　　例如在Happy Planet Index上的排名，香港今年在一百四十多個國家或地區當中排八十四。